一、评标（biāo）方法及分析

我国目（mù）前评标普通（tōng）采用两种（zhǒng）评标办法:综合评标法和最低价（jià）中标评标法。

综合评标法是按（àn）照（zhào）招标文件设定的不同分值（zhí）权重（chóng）分别对投标（biāo）人的技（jì）术标和商（shāng）务（wù）标进行评分，长沙标书制作知道按照得分（fèn）或评标价高低（dī）推（tuī）荐（jiàn）中标候选人。最低价中（zhōng）标评标法则先进行第一阶段（duàn）技术标的评审，确定符合招标文（wén）件的投标，再进行(第（dì）)二阶段（duàn）的商务标评审，选择符合条件的最低报价的（de）投标的单位（wèi）作为中标（biāo）单位。

因此，技术标评审和（hé）商务标评审（shěn）是招标评（píng）审的两个（gè）不可缺少的环节。

技术（shù）标评审

长沙标（biāo）书制作对（duì）于（yú）技术标评审通常（cháng）评审投标人承诺的拟投入本工程的技术（shù）人员（yuán）、设备的配置情况（kuàng），以及（jí）投标（biāo）人制定的施（shī）工方案中（zhōng）的（de）关键工（gōng）序（xù）、技术方案是否严密、可靠、有效，从（cóng）而评价投标人的技术（shù）能力;评审投标人主（zhǔ）要管理（lǐ）人员（yuán）素质（zhì）和安全生产（chǎn）保障措施与（yǔ）招标文（wén）件规（guī）定的（de）质量与进度要求的符合（hé）程度（dù），从而评价投标人的管理（lǐ）水平。

技术标分为施工方（fāng）案（àn）、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项（xiàng），分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才（cái）能进行下项评（píng）定，或者评审总（zǒng）分（fèn）必（bì）须达到满分的60 %，才能进入下一阶段的评审。

对技术（shù）标应进行（háng）以下（xià）各项分析:

(一)施工方案

1、施工方案及平面布置合（hé）理性;

2、施工进（jìn）度计划及保证措施;

3、质量、安（ān）全措施及质（zhì）量保证体系;

4、文明施（shī）工措施。

(二)施（shī）工工期

1、工期满（mǎn）足（zú）招标文件要求;

2、对工（gōng）期有承诺及（jí）有违约经济处罚（fá）措施（shī）。

(三（sān）)工程质量

1、工程质量符（fú）合（hé）招（zhāo）标文件要（yào）求（qiú）;

2、对质量有承诺，有违约经（jīng）济（jì）处罚措施。

(四)项目经理及项目班子的配（pèi）备

1、有（yǒu）与承担（dān）本工程项目相适应的项目经理;

2、近年（nián）来（lái）获各级优质（zhì）工程（chéng）奖、工程安全奖、优秀项目经理（lǐ）的情况;

3、项目施工班（bān）子（zǐ）配备情况。

商（shāng）务标评审

       商务标评审是按照招标（biāo）文件规定的计算方法，采（cǎi）用（yòng）直线内插法计算投标报价（jià）得分。目（mù）前评标过程中普遍采用两种计算方法（fǎ）:一种是以标（biāo）底(或业主（zhǔ）的（de）期望值)为基（jī）准，以所有投标单位报价的平（píng）均（jun1）值（zhí）(或 剔除不（bú）合理报价后的平均（jun1）值)为（wéi）依据（jù），计算两者的中间价（jià），作为投报标价（jià）得分的最高价;另（lìng）一种是以经过评审、剔除不合理价（jià）格后（hòu）的最低投标报价，作为（wéi）投标（biāo）报价得分的最（zuì）高价。

长沙标书制作费用专业人员说一下对投标报（bào）价（jià）进行以下各项分析:

(一)投标报价数（shù）据计算的正确性

1、报（bào）价的（de）范（fàn）围和内（nèi）容是否有遗漏（lòu）或修改;

2、报价中每一单（dān）项价格计算是否正确（què）等。

(二)报（bào）价构成的合理性

1、通（tōng）过（guò）分析（xī）投标报价中有关前期（qī）费（fèi）用、管（guǎn）理费（fèi）用、主体工程和各专业工（gōng）程项目（mù）价格，判断投标报（bào）价（jià）是否合理;

2、对（duì）没有名义（yì）工程（chéng）量，只填单（dān）价的机械台班费和人（rén）工费,进行合理（lǐ）性（xìng）分析（xī）;

3、分（fèn）析（xī）投（tóu）标书（shū）中所附（fù）的各阶（jiē）段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。

(三)对建（jiàn）议方案的商（shāng）务评审

1、分析（xī）投标书中提（tí）出的财务（wù）或付款方面的建（jiàn）议;

2、估（gū）计接受这些（xiē）建（jiàn）议的利弊（bì）及（jí）可能（néng）导致（zhì）的风险。

(四)在评审过程中，评标委（wěi）员会发现投

标人的报价明显（xiǎn）低于其它投标报价，使得其投（tóu）标报价可能低（dī）于其个（gè）别成本的，应当要求该投标人作出（chū）书面说明，并提供相关证明材料。投标人（rén）不能（néng）作出合理说（shuō）明或者提供相（xiàng）关证明材料（liào）的（de），由评标（biāo）委员（yuán）会（huì）认定该投标人以低（dī）于成本报价竞争，其投标应作废标处理。

二、评标方法（fǎ）的（de）讨（tǎo）论和建议

不合（hé）理价格

在评标过程中剔除不合理价（jià），不应简单的剔（tī）除报价最（zuì）高价和最低价，而应剔除（chú）低于（yú）个别成本的（de）低（dī）价和超过标（biāo）底的高（gāo）价。

招标（biāo）人和投（tóu）标人都会发现一个现象（xiàng），即开（kāi）标时标（biāo）底（dǐ）价（jià）格（gé）普遍偏高。如果在标底编（biān）制过（guò）程中（zhōng），定位在投标（biāo）企业平均（jun1）水（shuǐ）平（píng），标底的准确性肯定会好些，但是编（biān）制标底的（de）咨询单（dān）位（wèi），对（duì）施工企业（yè）内部的财务状况、管理水平以及投标策（cè）略等是知之不多的（de），对工程的现（xiàn）场施工定额测定工（gōng）作则(下转第（dì）42页)(上（shàng）接第30页)需（xū）要漫长的时间。因（yīn）此,招标的标底一（yī）般套（tào）用 全国统（tǒng）一（yī）概预算（suàn） 定额和（hé）地（dì）区单位估价表，参照概（gài）预算取费标（biāo）准，反映（yìng）的是本行（háng）业本地区企（qǐ）业的平均水平，所以标底价（jià）格自然偏高。

然而，招标就是择优（yōu），如果投（tóu）标（biāo）单位（wèi）的（de）报价高于（yú）标底，则说明该企业（yè）的技术水平和经营管理水（shuǐ）平达不到本地（dì）区的（de）平均水平，则该企业（yè）不能算优秀（xiù），不能成为（wéi）中标企业。

因此，标底可以用来作为限制报（bào）价最高价的依据（jù），而不（bú）应作为（wéi）确（què）定评（píng）分标准的（de）依据（jù）。另（lìng）外（wài），建立在标底基础上的业主的期望值也是不（bú）可靠的。如果以标底价为评标的依据,只会（huì）偏向于（yú）投标报价（jià）高的投标企业。

如（rú）果某企业的报（bào）价（jià）最低，我们（men）也不（bú）能简单认为其是不合理价格。按照《招标投标法》的规定，投标价（jià）不能低于（yú）其成本（běn）。但（dàn）这里所指的成（chéng）本，应（yīng）该理解为投标人自己的个别（bié）成本，而不是社会平均（jun1）成本。由于（yú）投标人技术和管理等方面的原因,其个别成本有可能低于社会平（píng）均（jun1）成本，投标人以低于社会（huì）平均成（chéng）本但不低（dī）于其个别（bié）成本的价格（gé）投标，是应该受到保护（hù）和鼓（gǔ）励的。如果投标人的价格低于自己的个别成本，则意味着（zhe）投标人取得合同后（hòu），可（kě）能为了节省开支（zhī）而想方设（shè）法偷工减料、粗制滥造，给招标（biāo）人造成（chéng）不（bú）可挽回的损（sǔn）失（shī）。如果投标人以排挤其他竞争对（duì）手为目的（de），而以（yǐ）低（dī）于其（qí）个别成本的价格，则构成低价倾销的不（bú）正（zhèng）当竞（jìng）争行为，违反我国《价格法》和《反（fǎn）不正当竞争法》的有关规定。因此，评（píng）标委员应认真审（shěn）核投标企业的报价是否低于其个别成本，特别防止出（chū）现低（dī）标反而低于个别成本的情况出现。

施工（gōng）方（fāng）案

对施工方案的评定（dìng）,应以能看出施工企业的技术水（shuǐ）平和管理水平为主。

在技术标评（píng）审中，一方面评（píng）标因（yīn）素在量化处理（lǐ）过程中，方（fāng）法简单绝对，主（zhǔ）观色彩强（qiáng），对（duì）为准备投标而在人财物方（fāng）面投（tóu）入很大的投企业来（lái）说，不够客观公（gōng）正;另一方面（miàn）随着计算机技术的应用，大多（duō）数（shù）投标企（qǐ）业都会将以往的投（tóu）标文件存档，以便不断的补充修正，因此（cǐ），厚（hòu）厚一本技（jì）术标文件，并不是（shì）投标企业（yè）专门为（wéi）本投标工程（chéng）而作，其施工组织（zhī）设计或施工方案已（yǐ）不能（néng）反映投标企业的真实情况，不少（shǎo）施（shī）工企业的技术标文件给人一种雷同的感觉。

数量有限（xiàn）的专家（jiā）要在有限的（de）时间里，对所有投标文（wén）件的施工方案给出评分（fèn），这样容（róng）易（yì）分散评委的精力和时间，丧失了评标（biāo）方向和重点。因此，笔（bǐ）者（zhě）建议技术（shù）评委在（zài）评（píng）标（biāo）时,应侧重于评审施工（gōng）技术文件，针对本工程特（tè）点采取（qǔ）的质量安全保证体系及措施、主要（yào）机具设备及人（rén）员专业构成（chéng）、工期（qī）进度安排及保证措施、安全生产及文明施工措施等内容,而对必须严格按照（zhào）操作规程进行施工的施工工艺和施工方法等内容只进（jìn）行简单评（píng）审（shěn）。

质量与（yǔ）工期评（píng）分的（de）主要依据是投标企业（yè）的承诺。事实上（shàng），参与技术标评（píng）审的所有的投标企业（yè）有关质量与工（gōng）期的（de）承诺多是符合投标文件要求的，否则不（bú）能实质性响应（yīng）招标文件要求，因（yīn）此这项打（dǎ）分无现实意义，建议取消。

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