一、评标方法（fǎ）及分析

我国目前评标（biāo）普（pǔ）通采用两种评标办（bàn）法（fǎ）:综合评标（biāo）法和最低（dī）价（jià）中标评标法（fǎ）。

综合（hé）评标法是按照招标（biāo）文件设定的不同分值权（quán）重分别对投标人的技术标（biāo）和商务（wù）标进行评分，长沙（shā）标书制作（zuò）知道按照得分（fèn）或评标价高低推荐中标候选人。最（zuì）低（dī）价中标评标法则先进行第一阶（jiē）段技术（shù）标的评（píng）审，确定符（fú）合招标文件的投标（biāo），再进（jìn）行（háng）(第)二阶段的（de）商（shāng）务标评（píng）审，选择符合条件的最低报价的投标的单位（wèi）作为中标单位。

因此，技术标评审和商务（wù）标评审是招标评审的两（liǎng）个不可缺少的环节。

技术标评审（shěn）

长沙标书制作对于技术标评审通常（cháng）评审投（tóu）标人承诺（nuò）的拟（nǐ）投入本（běn）工程的（de）技术（shù）人员（yuán）、设备的配（pèi）置情况，以及（jí）投标人（rén）制（zhì）定的施（shī）工方案中的关（guān）键工序、技术方（fāng）案是否严（yán）密、可靠、有效，从而评价（jià）投标人的技术能力;评审投标（biāo）人主要管理人员素质和安全生产保障措施（shī）与（yǔ）招标文件规定的质量与进度要求的符（fú）合程度，从而评价投标（biāo）人的管理水平。

技术（shù）标分为施工方（fāng）案、施工（gōng）工期、工程质量以及（jí）项目（mù）经理及班（bān）子的配（pèi）备四项（xiàng），分别（bié）对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定（dìng）合格才能进行下项评定，或（huò）者评审总（zǒng）分必须达到满分的（de）60 %，才能进（jìn）入下一阶段的评审（shěn）。

对技（jì）术标应进行以下（xià）各项分析:

(一（yī）)施工方（fāng）案

1、施工方案及平面布置合理（lǐ）性（xìng）;

2、施工进度计划（huá）及保证措施;

3、质量、安全措（cuò）施及质量保证体系;

4、文明施工措施。

(二)施工工期

1、工期满足招标文（wén）件要求;

2、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。

(三)工程质量

1、工程（chéng）质量符合招标文件要求;

2、对（duì）质量有承诺，有违（wéi）约（yuē）经济处罚措施（shī）。

(四（sì）)项（xiàng）目经（jīng）理及（jí）项目班子的配（pèi）备

1、有与承（chéng）担本工程项目相（xiàng）适应的项目经理;

2、近（jìn）年（nián）来获各（gè）级（jí）优质（zhì）工程奖、工（gōng）程安全奖（jiǎng）、优（yōu）秀项目经理的情况;

3、项目施工班子配备情况。

商务标评（píng）审

       商（shāng）务标评审是按（àn）照招标（biāo）文件规（guī）定的计（jì）算方（fāng）法，采用直线内插（chā）法计（jì）算投标报价（jià）得分。目前评标过程中普遍采（cǎi）用两种计算方法:一种（zhǒng）是以标底(或业主（zhǔ）的期望值)为基（jī）准，以所有投标单位报（bào）价的平均值(或 剔除不合理报（bào）价后的平均值)为依据（jù），计算两者的中间（jiān）价，作为投（tóu）报标价得分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理（lǐ）价格（gé）后（hòu）的最低（dī）投标报价，作为（wéi）投标报价（jià）得分的最高价。

长（zhǎng）沙标书（shū）制作费用专业人员说一下对投标（biāo）报价进行以（yǐ）下各项分析:

(一)投（tóu）标报价数据计（jì）算（suàn）的正确性

1、报价的（de）范围和内容是否有遗漏或修改;

2、报价中每一单项（xiàng）价格计算是否正确等。

(二（èr）)报价构成的合理性

1、通过分析投标（biāo）报价中有关前期费用、管理费（fèi）用、主体工（gōng）程和各专（zhuān）业工程项（xiàng）目价格（gé），判断投标（biāo）报（bào）价是否合理;

2、对没有名义工程量，只填单（dān）价的机械台班费和人工费,进行合（hé）理（lǐ）性分析;

3、分析投标书中所附的（de）各（gè）阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。

(三（sān）)对建议方案（àn）的商（shāng）务（wù）评审

1、分（fèn）析投标书中（zhōng）提出的（de）财务或（huò）付款方面的建议;

2、估（gū）计接受（shòu）这些（xiē）建（jiàn）议的利弊及可能导致的风险。

(四（sì）)在评审过程中（zhōng），评（píng）标（biāo）委员会发现投（tóu）

标人的（de）报价明显低于其（qí）它（tā）投标报（bào）价，使（shǐ）得其投标报价可能低于其个别成本的，应当（dāng）要求该（gāi）投（tóu）标人作出书面（miàn）说明，并提供（gòng）相关证明材料。投标人不（bú）能作（zuò）出合理（lǐ）说明或者提供相关证明材料的，由评（píng）标委员会认定该投标人以低于成本（běn）报（bào）价竞争，其投标应作废标处理。

二（èr）、评标方法（fǎ）的讨（tǎo）论和建议

不合理价（jià）格（gé）

在（zài）评标过程中剔除（chú）不合（hé）理价，不应简单的剔除报（bào）价最（zuì）高价和（hé）最低价，而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。

招标人和（hé）投标人都会（huì）发现一个现（xiàn）象，即开标时标底价格普遍偏高。如果在（zài）标（biāo）底编制过程中，定位（wèi）在投标企业平均水平，标底的准确性（xìng）肯定会好（hǎo）些，但是编制标底的咨询单位，对施工（gōng）企（qǐ）业内部的财务状（zhuàng）况、管理水（shuǐ）平以及投（tóu）标策略等是知之不多（duō）的，对工（gōng）程的现（xiàn）场施工定（dìng）额测定工（gōng）作则(下转第42页)(上接第30页)需要（yào）漫长的时间。因此,招标的标底一般套用（yòng） 全国统一（yī）概预（yù）算 定额和地区（qū）单位估价表，参（cān）照概预算取费标准，反映（yìng）的是本行业（yè）本地区企业的（de）平均水平，所以标底价格自（zì）然偏高。

然而（ér），招标就（jiù）是择优（yōu），如果投（tóu）标单（dān）位的报（bào）价（jià）高于标（biāo）底（dǐ），则说明该企业的技术水平和经营（yíng）管理（lǐ）水平达不（bú）到本地（dì）区的平均水平（píng），则该企业不能算优秀，不能成为中标企业。

因此，标底可以用来作为限制报价（jià）最（zuì）高价的（de）依（yī）据，而不应（yīng）作为确定评（píng）分（fèn）标准的依据。另（lìng）外，建立在标（biāo）底（dǐ）基础上的业主的期望值（zhí）也是不可靠的。如果以标（biāo）底价为评标的（de）依据（jù）,只（zhī）会（huì）偏向于投标（biāo）报价高的投（tóu）标（biāo）企业。

如果（guǒ）某企业的报价最低（dī），我们（men）也不能简单认为其是（shì）不合理价格。按照《招（zhāo）标投（tóu）标法》的规定，投标价（jià）不（bú）能低（dī）于其成本。但这里所指的成本（běn），应（yīng）该理解（jiě）为投标人自己的个别成本（běn），而（ér）不是社会平均成本。由于投标人技术和管理等方面的原因,其个别（bié）成本（běn）有可能低于社会平均成（chéng）本，投标人以低于（yú）社会平均成本（běn）但不低于（yú）其个别（bié）成本的价格投标，是应该受到保护和鼓励的。如果投标（biāo）人（rén）的（de）价格（gé）低于（yú）自己的个别（bié）成（chéng）本（běn），则意（yì）味着（zhe）投标人取得（dé）合同后（hòu），可能为了（le）节省开（kāi）支（zhī）而想方设法偷工减料、粗制滥（làn）造，给招标人造成不可（kě）挽（wǎn）回的损失。如果投（tóu）标人以排挤其他竞争对手为目的，而以低于其个别成本的价（jià）格，则（zé）构成低价（jià）倾销的不（bú）正当（dāng）竞争行（háng）为，违（wéi）反我国《价格（gé）法》和《反不正当竞争（zhēng）法》的有关规定。因（yīn）此，评标委员应认真审核（hé）投标企业的报价是否（fǒu）低于其个（gè）别成本，特（tè）别防止出现低（dī）标反（fǎn）而低于个别成本的情况出现。

施（shī）工方案

对施工方案的评（píng）定,应以能看出（chū）施工企业的技术水平和管（guǎn）理水平为主。

在技术标评审中，一方面评标因素（sù）在量化处理过程中，方法简单绝对，主观色彩强，对为准（zhǔn）备投标而在（zài）人财物方面投入很大的投（tóu）企业来说，不够客观公正;另一（yī）方（fāng）面随（suí）着计算机技术的应（yīng）用，大（dà）多（duō）数投标企（qǐ）业都会将以（yǐ）往的投标文件存档，以（yǐ）便不断（duàn）的补充修正，因此（cǐ），厚厚一本（běn）技术标（biāo）文（wén）件，并不是投标企业专门为本（běn）投标工程而作，其施工组织（zhī）设计或施工方案已不能反映（yìng）投标企业的真实情（qíng）况，不少施工企业的（de）技术标文件给人一种雷（léi）同的感觉。

数（shù）量有限的专家（jiā）要在有限的时间（jiān）里（lǐ），对所（suǒ）有投（tóu）标（biāo）文件的施工方案给出评分，这样容易分散评委的（de）精力（lì）和时间，丧失了评标方向和重点。因此，笔（bǐ）者建议（yì）技（jì）术评委（wěi）在（zài）评标时（shí）,应侧重于（yú）评审施工（gōng）技术文件，针对本工程特点采取的质量安（ān）全保证体系及措施（shī）、主要机具设备（bèi）及人（rén）员专业构成（chéng）、工期进度安排及保证措（cuò）施、安全生产及文（wén）明施工措施等内容,而对（duì）必须严格按照操作（zuò）规程（chéng）进行施工（gōng）的（de）施（shī）工工艺和施工方法等内容只进行（háng）简单评（píng）审。

质量与工期评分（fèn）的主要依据是投标（biāo）企业的承诺。事（shì）实上，参与技术标评审的所有的投标企（qǐ）业（yè）有关质（zhì）量（liàng）与工（gōng）期的承诺多（duō）是符合投标文件要（yào）求（qiú）的，否则（zé）不能实质性响应（yīng）招标文件要求，因此这（zhè）项打分无现（xiàn）实意义，建议取消。

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